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深圳市宝安区人民政府工作报告

  现在,我代表宝安区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  区六届人大一次会议以来,我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和区委的坚强领导下,紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳先行示范区、深圳综合改革试点等重大国家战略机遇,感恩奋进、起而行之、真抓实干,胜利完成了区六届人大一次会议确定的主要目标任务。

  (一)坚持创新驱动,稳增长、调结构、促转型,经济发展质量显著提升。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,地区生产总值从2015年2694亿元增长到2020年3847亿元。今年上半年GDP首次突破2000亿元,达到2077亿元,增长20.7%(全市9.7%),增速全市第二。1-8月规上工业增加值1235.2亿元、占全市21.7%,对全市工业增长贡献率高达70%、全市第一。工业能级向先进制造跃升。规上工业企业从2217家增长到4302家,数量全市第一。先进制造业增加值占工业增加值比重提升到64.1%,成为全国唯一区县级国家工业互联网示范基地。产业形态向集群化跃升。全市20大战略性新兴产业集群中,我区半导体及电子元器件、工业母机、精密仪器设备等9个集群增加值全市第一,形成了智能终端、超高清视频显示等4个千亿级集群,宝安成为战略性新兴产业核心集聚区。企业主体向高精尖跃升。科技部认定的国家高新技术企业总数达5842家,是2015年的近4倍,占全市31.2%,居全国区县第二、全省第一。上市企业总数达64家,数量翻番,市值超万亿元。工信部认定的单项冠军企业8家、占全市29%,专精特新“小巨人”企业达52家、占全市31%。亚太卫星、维沃等24家总部企业落户宝安。发展引擎向创新驱动跃升。规模以上工业企业研发机构覆盖率从23%提高至63%。国家级孵化器由2家增加至14家,专利授权总量由1.4万件增长至5.8万件,全市第一。中科院深圳先进电子材料院和南方工业技术研究院成功落户。尖岗山—石岩南、铁仔山、新桥东3个片区纳入深圳国家高新区。回望五年来,宝安经济实现高质量蝶变、全方位跃升,历史性跃居全国科技创新百强区第二、全国工业百强区第五、综合实力全国百强区第八,深圳工业“基本盘”的地位日益凸显,打造世界级先进制造业高地其时已至、其势已成、其兴可待!

  (二)坚持一体化规划、全域大开发、组团式发展,城市功能和面貌日新月异。新设航城、福海、新桥、燕罗四个街道,持续推动“强街放权”,深入实施街道“双十项目”“千百亿工程”,十个街道竞相发展。

  新安街道高歌猛进,一座座高楼拔地而起,壹方城、海雅缤纷城引领全市十大商圈,现代服务业占全区60%以上,上市公司和总部企业全区最多;四季公园、滨海文化公园、摩天轮刷新城市地标。西乡街道生机勃勃,百万人在这里安居乐业。西湾红树林公园、平峦山公园、铁仔山公园成为市民休闲健身好去处,腾讯“互联网+”未来科技城动工建设,国高企业、“四上”企业全区最多。航城街道美丽蝶变,后瑞村上榜全市“十佳城中村”,全市首个市花公园簕杜鹃谷游人如织,深圳创新创意设计学院落地黄田凤凰岭,深中通道门户区启动建设,现代化国际化临空新城崭露头角。福永街道生机盎然,凤凰山、立新湖公园成为旅游休闲胜地。先进电子材料院落户龙王庙智创小镇,法雷奥增资扩产,6台14线的机场东高铁综合枢纽获批建设,机场卫星厅、第三跑道建设提速,成为现代物流业聚集地。福海街道突飞猛进,单体建筑面积世界之最的国际会展中心建成启用,成功举办第十七届文博会,7平方公里海洋新城完成填海,连片旧工业区整治试点启动,大族激光产业园成为全市现代工业园典范。沙井街道强势崛起,全球领先的立讯高端精密智能模组基地成功落地,全球最大室内冰雪文旅城开工建设,蚝乡湖、定岗湖公园惊艳亮相,连续三年超额完成全市各街道最多的拆违任务,西部中心脱颖而出。新桥街道精彩绽放,全市最大的“工改工”项目芯桥智城开工建设,激光谷初具雏形,湾区影视基地星光熠熠,清平古墟焕发新活力,主干道“疏林密草、繁花四季”成为样板。松岗街道蒸蒸日上,国际艺展中心建成开放,沙浦围人才小镇项目建成运营,独具岭南文化特色的五指耙公园成为休闲胜地,百年民俗松岗龙舟赛传承勇立潮头精神,深圳西北门户区扬帆起航。燕罗街道朝气蓬勃,红色燕川成为党史教育基地,茅洲河入选全国美丽河湖优秀案例,全市首个整街统筹项目规划启动,华润微电子集成电路、礼鼎集成电路先进封装基地等重大项目落地,国际智能制造生态城已露端倪。石岩街道超常规发展,工业产值今年有望超过2000亿元,第三代半导体IDM项目成功落户;石岩科创城成为链接光明科学城、西丽科教城和鹏城国家实验室的黄金宝地;“一水”搬迁和“三大征拆”艰苦卓绝,山、河、湖连城,处处是景。回望五年来,全区固定资产投资规模5年增长近2倍,总量全市第一,建设和发展亮点纷呈,十个街道各美其美、美美与共,一年一变样、五年大变样,宝安大地到处繁花似锦、一派欣欣向荣。

  (三)坚持担当作为,勇趟深水区,化解处理一批历史遗留问题。水污染治理取得决定性胜利。高强度持续投入、全流域系统治理、大兵团联合作战,5年投入431亿元,以决战决胜之势,完成全市最重的治水任务,一举还清40年的污染欠账。成功拔除楔在西乡河32年的“红楼”,9个月平稳搬迁麻布、径贝两个村493栋“一水”遗留建筑。全区66条河流、374个小微水体全面消黑除臭,共和村国考断面达到地表四类水,茅洲河水污染整治成为全国样板,获评国家生态文明建设示范区。昔日河水黑臭,人们掩鼻而过、背水而居、闭窗而眠,如今鸥鹭齐飞、鱼翔浅底,人们岸边散步、湿地休闲、乐水亲水,诗意般惬意。城中村环境实现根本性好转。3年投入120亿元,圆满完成361个城中村综合治理,在市考核验收中获评优秀214个、奖补资金28.64亿元,均为全市第一。昔日藏污纳垢、“脏乱差”的城中村,如今污水不再横流、“蜘蛛网”消失不见,居民喝上了优质水、用上了管道燃气、装上视频门禁,物业管理全覆盖,越来越多的白领阶层居住生活在焕然一新的城中村,人间烟火气,最抚世人心。敢于向违法建筑亮剑。严守违法建设零增量底线,累计拆除消化违法建筑4200多万平方米,连续5年全市第一。一举拆除阻滞帝堂路21年的32栋私宅,3个月拆除侵占国有土地8年的“光之明”违建群,稳妥清退聚豪、碧海湾和航港高尔夫球场,书写了依法解决历史遗留问题的精彩样本。国资集资改革取得突破。成为全市国资国企综改试验城区,率先建立社区股份合作公司股权分置、流转和退出机制,打破股权“生不增、死不减”的固化僵局,做实集体股,全面落实非农建设用地和征地返还用地。基层治理实现网格化精细化智慧化。精准划分网格,配强网格力量,建立智慧管控体系,困扰已久的消防隐患、乱搭建、乱摆卖、重点人口管理不到位等问题得到有效解决,被中央网信办、民政部等八部委联合评定为国家智能社会治理实验基地。回望五年来,我们勇往直前、知难而进、迎难而上,以硬干部、硬作风、硬措施,完成了一系列看似不可能完成的硬任务。实践证明,有这么一支队伍、这么一股作风,我们将战无不胜、无坚不摧。

  (四)坚持把发展红利转化为民生福利,锻长板补短板,人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。持续将八成以上的财政支出投入民生领域,民生支出连年保持全市第一。累计办理人大代表建议1892件、政协委员提案1179件。群众办事方便舒心。全国首推政务服务“全口径”通办和审批监管服务一体化,建成区、街道、社区三级政务服务体系,实现“不见面审批”1114项,获评“全国数字政务建设先进单位”。构建党建引领的基层治理体系,群众的事有人问、有人管、有人办,获评“全国创新社会治理十佳案例”。基础教育办学质量显著提升。新改扩建中小学校38所,新增学位6.41万座,公办义务教育学生占比从45.4%提高到52.2%,公办幼儿园从9家增长至183家。成立四大教育集团,中、高考成绩连年保持全市前列。深圳外国语宝安学校、南科大附中投入使用。卫生事业发展摆在突出位置。所有公立医院全面改扩建,新增病床3132张。空海救援医院、儿童医院等5家医院开工建设,建成全国首家纯中医治疗医院。社康中心总量162家、全市第一。区妇幼保健院跻身“三甲”,区中医院位列全国公立医院同类考核第53名、全省区县级第一。文体设施建设全面提速。新桥、松岗、石岩文体中心和滨海演艺中心建成使用,新、老三馆等项目加速推进,新建全民健身路径626条,公园绿道、跑步道40.25公里,社会足球场地104片、总量全市第一。宝安国际马拉松赛连续三年荣获中国田协金牌赛事。平安建设成效显著。十万义警、三调联动、情感家事纠纷智慧联调机制、劳资纠纷源头治理、企业合规建设获全国推广,建成全国民主法治示范社区2个。扫黑除恶专项斗争取得八个全市第一,毒品中转集散“重点关注地区”成功摘帽。刑事治安警情从2015年的8.4万宗下降到2020年的2.9万宗。出台落实安全生产主体责任八大制度,新建消防站17座,构建“5分钟消防圈”,持续开展交通安全综合整治,全区各类安全事故死亡人数连续五年下降。脱贫攻坚取得全面胜利。帮扶龙川、都安、大化高质量完成脱贫任务,帮助272个贫困村如期摘帽、24.8万人成功脱贫,作为广东省唯一代表在全国作经验交流。民生保障持续完善。住有宜居加速推进,筹集公共住房6.7万套、5年增加4倍,完成量位居各区前列。建设全市单体规模最大的养老院——春晖苑,获评“全国智慧健康养老示范基地”。就业形势总体稳定。新增就业11.5万人,开展稳岗稳就业培训46万人次,城镇登记失业率保持全市低位。交通基础设施大幅改善。地铁11号线号线个街道实现地铁全覆盖,轨道运营里程是2015年的4.3倍。外环高速、南坪快速二期建成通车,深中通道建成在望,全区新增道路里程290公里、非机动车道128公里。回望五年来,人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障,全区常住人口新增71万人、商事主体新增47万户,宝安成为了湾区创业、投资的热土,工作、生活的幸福家园。

  (五)坚持人民至上、生命至上,疫情防控取得重大战略成果。我们清晰地记得,2020年春节前夕,新冠肺炎疫情突如其来,我区有40多万疫情重点地区人员回家过年,防控压力空前。区委区政府以超常之举、集全区之力,以十个“第一时间”构筑起守护生命的铜墙铁壁,全区人口占全市1/4,确诊病例不到全市1/7。进入常态化防控后,我区负责深圳机场防境外输入工作专班任务,承担机场和深圳湾口岸大量入境人员集中隔离工作,我们提级提质管理集中隔离酒店,守牢守好“空中门户”,夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。我们清晰地记得,今年我们经历了来势凶猛、惊涛骇浪的“6·14”境外输入关联疫情,特别是6月18日早上7:00得知居住在下十围的朱某某为阳性,果断决策,赶在8:00上班前,对下十围0.7平方公里实行全封闭管理,3.5万人第一时间居家隔离14天,在全区开展四轮全员核酸检测达2157万份,用22天打赢了与传播力最强德尔塔变异毒株的正面遭遇战,仅出现2个阳性病例,没有二代病例、没有发生社区传播、没有发生隔离酒店感染、没有发生医院感染。回望这场伟大抗疫斗争,全体宝安人民自觉服从疫情防控大局,风雨同舟、守望相助,将涓滴之力汇聚成磅礴伟力,治理体系和治理能力经受住了“大战大考”,展现了宝安人民团结奋斗、守护家园的责任与担当,每个人都很了不起,每个人都是英雄!

  此外,审计、统计、计生、民族、宗教、外事、台港澳、侨务、民防、档案、机关事务、双拥共建、国防动员、青年、妇女儿童、科学普及、退役军人服务保障等工作均取得新的可喜成绩。

  五年来,我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持之以恒纠治“四风”,政府系统作风持续转变。法治政府建设全面推进,法治化营商环境不断优化,企业合规建设被最高检总结为“宝安模式”,中央依法治国办刊发简报全国推广。

  各位代表、同志们!一组组亮丽数据、一项项丰硕成果,展现了区六届人大一次会议以来走过的极不平凡的辉煌历程。这些成绩是深圳“五个历史性跨越”的重要组成部分,是践行“十个必须”宝贵经验的生动例证,是“中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎”的宝安答卷。

  之所以能够取得优异成绩,是始终坚持党的全面领导,坚定不移沿着习总书记指引方向奋勇前行的结果。我们牢记习总书记的殷殷嘱托,将感恩之情转化为奋进之力。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,持续开展“大学习、深调研、真落实”,严格执行“第一议题”制度、政治要件闭环落实制度,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持用习新时代中国特色社会主义思想统领一切工作、指导一切实践,这是我们最大的信心所在、底气所在、根本所在。

  之所以能够取得优异成绩,是560万宝安人民勠力同心、众志成城、拼搏奋斗的结果。我们携手向前,一起经历风雨,一起洒下汗水,一起分享丰收的喜悦。在此,我谨代表区人民政府,向广大市民、广大建设者,向各位人大代表、政协委员,向各派、各人民团体,向所有关心支持宝安建设发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前宝安经济社会发展还面临不少问题和挑战。一是城市面貌与深圳先行示范区的要求还有较大差距。有的老旧片区杂乱破旧,有的城中村改造碎片化,有的大街广场“面子”光鲜靓丽、背街小巷“里子”反差较大。二是满足先进制造业需求的高品质产业空间严重不足。大部分工业厂房建成时间久、建设标准低,达不到先进制造业对层高、荷载和大开间等要求;科技型头部企业对自有产权、规模化、产研一体的空间需求与供给端矛盾异常突出。三是交通基础设施欠账较多。轨道网络覆盖率和地铁站点密度均低于全市平均水平,与轨道成网、日常出行以地铁为主的先进城区相比相差甚远;东西向快速通道缺乏,干道与支路小路联通不畅,非机动车道不足,电子警察系统还未完全建立;过河便桥、过街天桥、地下过街通道严重欠缺,老百姓出行不方便;摩托车、电动自行车保有量大,交通事故尤其是涉摩电事故时有发生。四是补齐民生短板任务艰巨。建区近30年来共建成义务教育公办学位18.1万座,而近五年要新增18.7万座,任务繁重;大部分公立医院改扩建工程还未完工,群众就医的体验感较差,千人病床数、医生数、护士数低于全市平均水平;公共文化设施、体育活动场所人均面积偏低,河湖碧道、海边栈道、城市绿道、社区漫步道没有连接成网。五是经济发展质量还有很大提升空间。全区GDP总量不到全市的15%,缺乏龙头大企业;劳动密集型、能耗型、污染型小散企业多,转型升级难度大,废水、废气、噪声扰民问题投诉多;现代服务业还处于蓄势待发阶段,产业结构还需进一步优化。对于这些问题,我们要勇于正视、敢于面对,不回避、不拖延,精准施策,向各位代表和广大人民群众交出一份满意的整改答卷。

  刚刚召开的区第七次党代会,深刻阐述了习总书记和党中央赋予深圳的新时代历史使命和宝安面临的新形势、新机遇、新特征,强调要抢抓时代机遇,引领湾区发展,以打造世界级先进制造业高地为总抓手,奋力建设中国特色社会主义先行示范区标杆城区。

  当前,宝安发展迎来了一系列战略机遇和多重利好。一是深圳进入了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动,深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期,宝安发展必将插上“双区”腾飞的翅膀。二是《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》正式发布,宝安1/5的范围划入前海,前海2/3的范围在宝安,宝安成为国家发展战略主战场。三是宝安地处广深港澳科技创新走廊核心节点,拥有珠江口海域东部岸线的一半。西协发展战略、深中通道通车和前海“扩区”,构成了宝安身居湾区之心、挺立湾区之巅、引领湾区之先的“时”与“势”。四是坐拥空港型国家物流枢纽、海陆空“六位一体”的交通网络、全球最大的会展中心,在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中优势无可比拟,前景无限广阔。五是宝安占全市1/5的土地、1/4的人口、1/5工业总产值,拥有土地、人口、制造业三大硬核支撑,得天时地利人和,必将创造高质量发展的奇迹!必将挺立湾区潮头!

  未来五年全区工作的总体思路是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持系统观念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,充分发挥粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动,深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加,深圳综合改革试点、全面深化前海合作区改革开放“双改”示范效应,坚决贯彻落实党中央各项决策,严格按照省委“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”战略布局,对标对表市委“1+10+10”工作安排和“东进、西协、南联、北拓、中优”战略部署,以及区第七次党代会精神和区委工作部署,狠抓工作落实,高质量完成“十四五”规划任务,奋力建设深圳先行示范区标杆城区,为“双区”建设作出新的更大贡献。

  未来五年的发展目标是:以打造世界级先进制造业高地为总抓手,引领全区各项事业跨越式发展,地区生产总值达到6000亿元以上,实现由经济大区向经济强区、制造大区向智造强区、出口大区向开放强区、人口大区向人才强区、民生大区向服务强区“五大跨越”,建成现代化国际化创新型城区,基本实现社会主义现代化。

  ——打造世界级先进制造城。营商环境达到世界一流水平,实体经济发展基础更加稳固,新一代电子信息产业引领作用更加凸显,核心芯片、核心零部件及装备、核心终端产品、核心数字技术“四核”联动,产业集群具有强大竞争优势,未来产业蓬勃发展,先进制造业与现代服务业融合发展,工业互联网、湾区职训中心赋能明显,“宝安智造”成为全球品牌。科技创新更具竞争力,国家自主创新示范区、国家高新区建设取得新突破,创新基础设施和重大平台显著完善,研发投入占GDP比重达到5%。

  ——打造国际化湾区滨海城。“一轴四廊五核多节点”的发展格局基本形成,向湾格局全面优化,向海空间进一步打开,以海洋高端装备、海洋电子信息、海洋高端服务等为重点的海洋产业蓬勃发展。“放管服”、营商环境、土地使用、国资国企等重点领域改革取得明显成效。前海“扩区”政策效应充分显现,与香港、澳门联系合作更加紧密,中德(欧)合作持续深入开展,与“一带一路”沿线国家和地区交流合作不断拓展。机场东高铁综合枢纽、空港型国家物流枢纽功能充分彰显,湾区“一小时交通圈”更加完善,珠江口东西两岸深度协同,宝安成为链接内外循环的重要节点。

  ——打造高品质民生幸福城。优质均衡的公共服务体系基本形成,全覆盖的社会保障体系更可持续,在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新进展,学校均衡布局,医疗机构合理分布,公共住房供给更加充足。生态环境持续改善,万元GDP水耗下降超过18%,天蓝地绿水清成为常态,空气质量平均优良天数比例超过92%。兼容并蓄的文化特质更加鲜明,文化生活丰富多彩,文明程度大幅提升,人民生活更殷实、更安康、更精彩。

  区第七次党代会给我们描绘了未来发展美好蓝图,作为区政府,我们要全面贯彻落实,心无旁骛、聚精会神,把目标任务变成施工图、任务书、项目清单,一个声音、一致步调、一张清单、一抓到底。

  (一)全面落实前海合作区深化改革开放重大战略,在服务前海、服务港澳过程中推动宝安新一轮发展

  前海合作区是习总书记一手缔造的改革开放典范。前海“扩区”将宝安82.75平方公里纳入实施范围,赋予宝安深度参与前海开发建设的光荣使命,是宝安之幸、发展之机、群众之福。

  举全区之力落实前海合作区改革开放方案。始终牢记并深刻领会习总书记、党中央全面深化前海合作区改革开放的战略意图,坚决扛起行政区政治责任、主体责任、属地责任、历史责任,以倾其所有、尽其所能、聚其所力的大格局,推动前海“扩区”落地见效。

  坚决落实行政区和经济区适度分离的新型管理体制。按照省、市“统、分、优、放、协”总体要求,按照权责清单,既全力支持前海管理局履行职能,又以更高标准,切实履行城市管理、社会治理、综合执法等应尽职责,做好事务性、基础性工作,甘当“服务员”,让前海轻装前行,专注干大事、要事。

  全面融入前海“扩区”战略。加强宝安发展规划和前海总体规划的衔接,推动空间一体规划、民生一体保障、资源一体使用,推动改革创新经验在宝安全域复制推广,融成共同体,打造共荣体,实现“1+1>

  2”的效果。

  共同推进重点片区开发建设。以宝安中心区、机场片区、深中通道门户区、会展新城、海洋新城等为重点,与前海共商共建,对标国际一流、统筹地上地下、突出水城共融,共同打造具有国际风范的城市新中心。

  创新发展现代服务业。依托宝安中心区总部聚集区、“互联网+”未来科技城、空港型国家物流枢纽、国际会展中心、海洋新城、冰雪文旅城、海上田园,联手前海探索与港澳合作,加快发展总部经济、数字经济、临空经济、会展经济、海洋经济、文旅经济。

  推进港澳和国际经贸合作。联动前海开展“20-30”全球招商计划,在会展东片区谋划建设2.88平方公里的深港先进制造业合作区。积极参与“前海全球贸易商计划”,借势前海加快“宝商出海”、与港澳企业“拼船出海”,拓展“一带一路”等新兴市场。

  万:固定资产投资累计突破1万亿元,年度工业总产值突破1万亿元,高新技术企业突破1万家(国高企业7000家以上),“四上”企业力争达到1万家,上市企业市值突破2万亿元。全力实施“13+2”战略性新兴产业集群和未来产业集群发展计划,建立“五个一”工作体系,推行“一群一策”产业链链长制,优化集群布局,做好空间保障,集中资源、集中力量加快发展,形成先进制造业更大优势。实施大企业、大项目带动先进制造业发展计划,坚持用最好的资源、最大的诚意、最完备的配套服务引进企业,加快推动第三代半导体IDM项目、华润微电子集成电路、半导体及电子元器件分销结算中心、顺丰智慧物流科技产业基地等重大产业项目建设,力争早日投产达产。

  千:推动智能终端、超高清视频显示2个集群产值向2000亿级跃升,宽带网络通信、半导体及电子元器件、工业母机3个集群产值向1000亿级迈进。加大招商力度,吸引世界500强和中国百强企业、头部企业在宝安设立总部,打造千亿级总部企业3家以上。规划建设燕罗、立新湖-新桥东、前海(会展东)、石岩等4个市级先进制造业重点产业片区,引导高端制造业集聚发展,打造“千亿街道”(工业产值)4个以上。以现代服务业赋能先进制造业发展,力争年度营利性服务业营收超过2000亿元,物流业营收超过3000亿元。

  百:做强工业百强企业,推动工业百强产值达到规上工业总产值50%以上,产值过百亿企业达到15家左右,力争市工业百强企业中我区占1/3左右。加快推进大族激光智能制造、欣旺达锂离子电池智能制造、礼鼎集成电路先进封装、立讯高端精密智能模组、三诺智慧声谷等产业基地建设,打造500亿级制造业链主企业5个以上。支持中小企业深耕细分领域,锻造“独门绝技”,打造国家级专精特新企业100家以上。力争上市企业数量超过100家,扩大资本市场“宝安板块”的影响力。

  十:支持企事业单位建设国字号、省字号高端研发机构和创新平台,力争总数达10个以上。每年推动10项重点产业关键技术攻关和成果产业化应用。打造集研发、孵化、加速和高端制造为一体的10大创新载体。突出“高精尖缺”导向,每年引进战略科技人才10名左右。力争培育国家级单项冠军企业10家。

  按照湾区“CBD”标准,突出山、海、城有机融合,把自然美、建筑美和人文美有机结合,打造宜居宜业宜游高品质城区。

  以世界眼光抓好城市规划。高水平完成国土空间分区规划编制,落实“三区三线”刚性约束,完善“一轴四廊五核多节点”城市功能结构。优化建设用地集约利用规划,完成老旧片区更新改造7.5平方公里、土地整备10平方公里,积极推进各类历史遗留建筑处置,加快盘活存量用地和低效用地。优化自然资源保护和利用规划,严格管理饮用水源保护区,精准提升森林质量,推进废弃石场和海岸带生态修复。严守耕地和永久基本农田保护红线,推动现代都市农业绿色发展。优化“六位一体”交通建设规划,整体提升宝安交通的层级、量级、能级,构建连通湾区、服务全国、辐射亚太、面向世界的国际性综合交通枢纽,宝安进入交通“主轴时代”。

  以最高标准抓好城市建设。优化城市建筑景观设计,探索实施“双总师”模式,通过国际招标引入高水平专业团队,提升重点地段、重要节点城市设计水平,注重城市色彩和城市光影,勾勒优美的城市天际线。推动空港型国家物流枢纽建设,建成机场第三跑道、卫星厅及T4航站楼。推动对外重要通道建设,建成深茂铁路、深大城际、穗深城际二期和机场东高铁综合枢纽,完成深中通道、沿江高速二期、机荷高速改扩建、妈湾跨海通道建设。完善与东莞的联络通道,推进宝鹏通道建设,结合地铁工程加快107国道市政化改造。推动城市轨道网络建设,建成地铁12、13号线号线号线号线等线路纳入城市轨道交通第五期建设规划。推动区内主要道路建设及改造,实施湖滨路改造、洲石路改造等45条主干路,以及76条次干路、145条支路建设工程,治理微循环梗阻,构筑高效畅达的道路交通体系。推动公交网络和慢行系统建设,新增一批快线、微巴等多类型公交线公里公交专用道。围绕轨道站点建设风雨连廊6.6公里,开工建设便民人行天桥、地下过街通道100处,新建非机动车道200公里。加快实现重要路口电子警察全覆盖,持续开展交通设施大提升、交通安全大整治行动,综合施策全力压降交通事故。

  以绣花功夫抓好城市管理。坚持全周期管理理念,按照标准化、机制化、现代化要求管理城市,重塑城市综合管理体系,破解条块分割问题,打造素质高、执行力强的综合执法队伍。建立健全环卫标准体系,强化环卫公司履约监管,实施全面严格的绩效考核,提升市容环境质量和水平。开展“无废城区”建设行动,建成可溯源的分类投放、收集、运输和处理全流程系统,生活垃圾回收利用率达50%以上。

  以铁的手腕抓好生态保护。开展“六水”共治行动,完成铁石水库水源水质保障工程,新建3座自来水厂,加强防洪排涝和防潮海堤建设,完成3座污水厂扩建工程,主要河流水质稳定达到地表四类水以上,饮用水源水质稳定达到地表二类水以上。开展“宝安蓝”行动,VOCs和氮氧化物协同减排,严控细颗粒物和臭氧污染,PM2.5年均控制在24微克/立方米以下。开展宁静生活行动,整治交通噪声、工业噪声、社会生活噪声和施工噪声,声环境功能区夜间达标率达75%以上。开展土壤安全利用行动,并联推进用地修复、规划、开发,提高受污染土地安全利用率。开展绿色低碳行动,加快清退散乱污危企业,严控高耗能、高排放项目建设,以“碳达峰”“碳中和”引领绿色发展。

  加强公民文明道德教育。扎实开展党史学习教育,用好、挖掘宝安红色资源,创作一批传承优秀传统文化、弘扬时代精神的文艺精品。扎实推动文明创建走深走实,积极践行社会主义核心价值观,常态化开展公民道德和安全、法治、交通、健康、美学等教育,筑牢城市文明之基。

  深入实施文体惠民工程。加快新三馆、工人文化宫、湾区书城、滨海廊桥和街道文体中心等设施建设。深入实施文化“百千万”工程、文艺创作“双百工程”,建立100个基层文化聚落,不断丰富城市文化“菜单”。推动各类文体设施开放共享,建设智慧文体、智慧停车平台,实现一键查找、场地预约、活动报名、停车引导等功能。

  创建体育消费试点城区。打造体育特色街区,创新公共文体场馆运营机制,实施全民健身“235工程”,建成篮球、足球场各100个,年均开展群众性体育赛事活动7000场以上。办好世界田联钻石联赛深圳站、世界帆船对抗巡回赛、宝安国际马拉松等高端赛事,力争国家队训练基地落户宝安。

  提升文化产业发展水平。依托宝贵历史遗存,打造沙井金蚝、新桥影视、福永凤凰等一批特色文化街区和旅游精品线路。建立博物馆总分馆制,将碧海文化艺术中心打造成博物馆集群,博物馆总数达到30座。大力实施“文化+”战略,建设一批文化产业示范园区,打造湾区影视产业高地。

  (五)加快推进基层治理体系和治理能力现代化,全面打造展示社会主义制度优越性的样板城区

  构建共建共治共享基层治理格局。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,探索走出一条特大型城区治理路子。充分发挥社区工作站、社区居委会、社区股份合作公司3支力量的作用,强化社区工作站服务平台功能,增强社区居民委员会居民自我管理、自我教育、自我服务功能,调动社区股份合作公司服务辖区居民、服务社区治理、服务产业发展积极性。引导更多社会组织有序参与社会治理,让社会更加生机勃勃、井然有序。

  建设更高水平的平安宝安。加快推进公安第三代指挥中心建设,严打各类违法犯罪,常态化开展扫黑除恶,重拳打击电诈、黄赌毒、盗窃、走私偷渡等违法犯罪活动。全面加强政法系统基础设施建设,分期分批改造基层公安派出所,完成区检察院大楼后续工程,推动区法院庭审大楼、福永法庭和石岩法庭建设,全力推进区交警大队新营房和基层营房建设,提高公共安全和法治保障能力。推动10个街道全面依法治街委员会实体化运作,深化街道综合行政执法体制和行政复议体制改革,完善法律服务四级体系,持续推进“八五”普法。

  加快推进市域社会治理现代化。持续完善、不断创新“十万义警”“三调联动”、情感家事纠纷智慧联调、信用体系建设等经验做法,巩固提升社会治理“宝安经验”,始终走在全国前列。迭代升级“块数据”智能底板、“1+3+4”智治平台,进一步加强国家智能社会治理实验基地建设,建设市域社会治理现代化全国试点样板城区。

  提升城区安全韧性水平。统筹发展和安全,实施8大行业33类安全生产主体责任智慧化监管,构建一库、一网、一图、一键应急管理监测预警指挥体系。完成全区各行业领域安全风险评估,动态更新风险点位电子地图,精细化落实红橙点位风险管控措施,提升安全应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。加强消防队站建设,建设区级消防数据库及社会火灾防控预警中心。打造食品药品安全智慧监管平台,建设信息化食品追溯体系,实现食品药品安全的全链条全过程监管。

  始终坚持以人民为中心的发展思想49码澳门尽力而为、量力而行,拿出更多实招硬招解决好人民群众“急难愁盼”问题。

  超常规办好人民满意的教育。加快推进学前教育发展,新增学前学位2.96万座,其中2021年5100座、2022年2500座、2023年6500座、2024年6200座、2025年9300座,公办园和民办普惠园在园儿童占比达到85%。促进基础教育均衡优质发展,新改扩建学校64所,新增公办义务教育学位18.7万座,其中2021年2.31万座、2022年2.92万座、2023年3.49万座、2024年4.55万座、2025年5.43万座。高起点开办5所区属高中,集团化办学覆盖率达50%。规划凤凰岭应用科教城,建成深圳创新创意设计学院。推动中职教育高端发展,争创国家级示范性职业教育集团。

  高标准推进健康宝安建设。加快推进区级公立医院新改扩建,新增病床3500张。区人民医院二期工程挂图作战、倒排工期,2024年底两栋主塔楼建成投入使用,2025年底工程全部竣工并投入使用。儿童医院2024年建成,中心医院二期、空海救援医院、市中西医结合医院二期2025年建成。推动深圳国际会展城综合医院、沙井壆岗综合医院开工建设,推动4个新设街道规划建设高水平医院。争取“三甲”医院达5家,打造妇幼保健工作全国标杆、中医药传承创新发展先行示范城区、国际一流海陆空立体化医疗急救网络。健全区、街道、社区三级公共卫生服务体系,坚持预防为主,防、控、救、养相结合,创新医防协同机制。抓好常态化疫情防控,持续强化机场、港口、隔离酒店、会展中心等重点场所管控,坚决守牢外防输入、内防反弹的严密防线。落实三孩生育政策和配套支持措施,促进人口长期均衡发展。

  多层次优化民生需求供给。坚持“房住不炒”定位,健全可持续、可负担的住房供应体系,筹集公共住房8万套以上,其中2021年1.1万套、2022年1.5万套、2023年1.7万套、2024年1.8万套、2025年1.9万套。全面强化就业优先政策,推进湾区社保服务通,每年面向高校毕业生、退役军人、现役军人随军家属等重点群体,提供优质就业岗位5万个。实现街道长者服务中心和老龄化社区长者服务站覆盖率达100%,春晖苑投入使用,养老床位达到4500张。

  全方位强化民生兜底保障。严格落实退役军人安置政策,做实优抚优待和“双拥”工作,加强退役军人服务保障。开展残疾儿童精准康复服务,建设无障碍城区。探索分层托育模式,建设妇女儿童友好城区。抓好国家中长期青年发展规划试点。健全分层分类救助体系,大力发展志愿服务事业,让有需要的人及时得到帮助。全面落实乡村振兴战略,巩固拓展脱贫攻坚成果,加强与龙川及都安、大化、环江在产业、民生、劳务、消费等领域合作,让受援地脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

  科学树立智慧城市理念,高质量编制宝安数字未来城总体规划和建设导则,将智慧智能作为城市的基础和标配,与城区、片区、园区、项目一体规划、设计、建设和运营,让城市运转更聪明、更智慧。

  筑牢数字化城市底座。加快新型基础设施建设,大力发展“千兆光网+千兆5G”通讯网络。2023年建成全市各区面积最大、存储能力最强的新一代数据中心,2024年完成智慧城市云平台扩容,2025年建成多功能智能杆8000根以上。

  打造数字化智能中枢。建立开放共享的人工智能中枢,2022年全面升级数据中台、业务中台、管控指挥体系,打造宝安自进化智能体。2023年完成综合管网可视化管理系统,2024年完成重点园区、重要公共建筑等BIM建模,完成全时空新型三维地理信息CIM平台建设,构建数字孪生宝安。

  加快发展工业互联网。落实工业互联网赋能制造业转型升级政策措施,进一步深化工业互联网国家示范基地建设,支持龙头企业建设行业级平台,打造中国机床装备深度融合创新中心、腾讯云工业互联网总部基地,创建“5G+工业互联网”应用示范园区30家,企业上工业互联网平台突破5000家,推动数字产业化和产业数字化,让工业插上互联网“翅膀”。

  提升数字化治理水平。联手腾讯等行业顶尖企业,以政务数据治理、首席数据官等国家、省级试点为契机,探索城市服务、城市治理和城市决策等领域场景应用。深化政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”,实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

  构筑数字生活新图景。建立国内一流的智慧公共服务体系,共建共享优质教育教学数据资源,实现在线诊疗、AI诊疗等智能健康应用,建成“车路城”协同智慧交通体系,探索海陆空无人体系试点,让群众生活更便捷更美好。

  营商环境是经济高质量发展的培育之土,是市场主体壮大成长的生命之氧。要实现区第七次党代会提出的发展目标,必须全力打造国际一流营商环境,让土壤更肥沃,让氧气更充足,让每一粒种子在宝安这块宝地上,成长为参天大树,组成一片茂密森林。

  大力开展“百平方公里级连片改造行动”。每年选派百名干部深入一线,开展国土空间提质增效“百日攻坚”等行动,加速盘活成片土地,实现土地等项目、空间等企业。

  重点实施四大片区空间拓展计划。加快推进燕罗整街统筹,新增集中连片的高质量产业用地约5平方公里、现代化产业空间约1200万平方米,打造面向世界、引领未来、全国示范的国际智能制造生态城。加快新桥东芯桥智城建设,连片更新改造旧工业区1.52平方公里,释放402万平方米高品质产业空间。加快推进石岩科创城建设,力争2022年铁石水库水源水质保障工程完工,完成饮用水源保护区调整,释放产业用地4平方公里以上。加快福海、福永会展东片区7.6平方公里连片旧工业区整体综合提升,腾笼换鸟、美巢引凤,打造旧工业区整治样板。

  开展国有企业、社区股份公司为拓展优质空间作贡献活动。鼓励引导区属国有企业和社区股份公司建设100万平方米高标准产业保障房,其中今年区属国企供应不低于20万平方米。出台国资集资产业空间招引优质企业考核、奖补政策措施,实施“双80%准入、无规上清零、单位产值达标”行动。激励、支持社区股份公司清理整治老旧园区,开辟绿色通道支持各类工业园区业主与区内上市公司等优质企业合作开展“工改工”。

  滚动实施“产业空间保障计划”。通过重点产业项目土地供应、带产业项目城市更新、自有产业空间提容、国有或集体物业长租等方式,千方百计尽力解决在宝安长期发展、贡献突出的区工业百强企业、上市企业、专精特新企业、独角兽企业、高成长企业的产业空间需求,实现土地供应、空间租售、租期租金稳定可预期,让扎根宝安的企业安营生产、专心发展、成就梦想。

  (二)打造国际一流的生活生态环境,让“推窗见绿、四季见花、处处是景”与创新创业者相伴相随

  构建穿山达海的城市慢道。大力建设居住小区、工业园区与山、海、河、湖、公园间慢行连接系统,建成255公里碧道,让碧道、散步道、跑步道、自行车道、过河汀步等织密成网。沿海岸线公里滨海观光休闲带,比肩深圳湾。

  营造优美舒适环境。构建“森林公园-城市公园-社区公园”三级体系,到2025年,新建和提升改造城市公园、社区公园35座,城区绿化覆盖率达到49%。实施工业园区环境品质提升行动。加快完善园区及周边交通、市政设施,建设园区公共饭堂和文体设施,让年轻人生产生活两全其美。

  持续提升城中村品质。健全长效管理机制,督促物业管理公司提升服务质量,加强环境综合治理、建筑立面整治和食品安全、社会治安综合治理,完成优饮水、管道燃气改造等工程,让群众住得舒心、吃得放心、行得安心。

  增加有效金融服务供给。利用“金融超市”和国有产业资本运营平台,积极搭建企业与银行、租赁、担保、风投、基金等机构对接平台,为企业提供全链条、一站式金融服务,拓宽企业投融资渠道。针对新兴行业、重点行业,按照“一业一策”的思路,精准出台产业扶持政策“工具包”,支持企业上市,支持企业技术改造、增资扩产,助推企业做大做强。

  提供优质人力资源服务。与市属国企联合成立国有人力资源公司,让辖区企业享受普惠、合规、可信任的人才和劳务服务。联合香港打造湾区职训中心,培育培训高素质产业工人队伍。优化人才子女入学、就医、人才房申请等绿色通道,建立青年公园,开展青年婚恋服务,推动国际学校建设,解决人才后顾之忧。

  打造公共技术服务平台。鼓励科研机构、龙头企业或产业联盟建立开放共享的公共技术服务平台,设立实验、检测机构和中试、验证平台。

  推进知识产权强区建设。充分利用“一站式”知识产权协同保护平台,为企业提供全生命周期的知识产权培育和保护服务。

  依法平等保护市场主体。坚持对各类市场主体一视同仁、同等对待,依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权。在招投标、政府采购、资金安排、土地供应、项目申报等方面实行无差别待遇,维护公平竞争秩序。

  有效规范涉企监管执法。完善涉企执法联动协作机制,实行“一张表”“一次性”告知检查内容、反馈检查结果,杜绝多头检查、反复检查。落实文明执法、柔性执法,建立从轻、减轻、不予处罚清单。

  推进企业合规体系建设。深化企业合规全国改革试点,构建刑事合规、行政合规、信用合规、行业合规全链条的合规体系,探索建立企业合规认证地方标准,落实分类监管措施,打造企业合规示范区。

  弘扬企业家精神、工匠精神。积极营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。建设工匠公园,持续开展“宝安工匠”评选,弘扬劳模精神、工匠精神。

  (五)打造国际一流的政府服务环境,让企业办事像网购一样方便快捷,让惠企政策像快递一样精准直达

  深入推进“放管服”改革。进一步简政放权,简化办事流程,开展容缺受理、并联审批,推广不见面审批、无感申办,打造办事最简、审批最快、监管最实、服务最优的政务服务体系。

  实施政务服务入园行动。在工业园区设立党群服务中心、政务服务大厅分厅,让企业和员工办事更方便。推进立体停车场、公益停车场建设,建立智慧停车大数据平台,缓解上班族停车难。

  做强区、街道两级企业服务中心。建立重点企业、重大项目专班服务机制和中小企业贴心服务机制,做到“有求必应、无事不扰”。每年邀请人大代表、政协委员和企业代表开展服务质量效率评议。

  开发启用亲清政企服务直达平台。围绕诉求直达、政策直达、资源直达,设置企业端、政府端、空间端、金融端4个模块,所有惠企政策、所有政府资源全部数据化、全部上平台,自动精准匹配企业、自动精准推送企业。产业扶持资金、科研创新经费、人才房等所有惠企事项、所有企业诉求全部一网申办,第一时间受理,限时办结,不用找关系、不用求人,时限可预测,结果可预期,打造高效、阳光、廉洁政府,让“服务最好”成为宝安最靓丽名片。

  同志们,宝安沧桑巨变是一代又一代宝安人拼搏奋斗干出来的。在新的起点上,宝安要奋力建设中国特色社会主义先行示范区标杆城区,唯有干字当头。我们要俯下身子为民干!江山就是人民、人民就是江山。始终站稳人民立场,同人民群众想在一起、干在一起,牢牢扭住让人民生活幸福这个“国之大者”,切实解决好人民群众“急难愁盼”问题,做一个一心为民、一身正气的人。我们要撸起袖子加油干!始终保持归零心态、冲刺姿态、赶考状态,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,按下快进键,一天当作两天用、两步并作一步走,跑出宝安加速度。我们要踏石留印埋头干!知责于心、担责于身、履责于行,眼睛向下、脚步向下,沉到一线、“身入”基层、“心到”基层,认定就干、干就干好、干就干成,干出精气神,干出新业绩。我们要攻坚克难大胆干!刀在石上磨,人在事上练。凡是有利于党和人民的事,我们就要事不避难、义不逃责,逢山开路、遇水架桥,大胆地干、坚决地干,一往无前,风雨无阻。我们要勇当标兵比拼干!先行示范、打造标杆是我们这一代人的责任,必须奋勇争先、一马当先,把赶超作为常态,在更多领域创造一流、成为一流。

  各位代表、同志们,奋斗创造历史,实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、接续奋斗,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例、率先实现社会主义现代化作出宝安新的更大贡献!